清初，岷州地区卫所军户、州县民户、土司“番户”杂处的局面，引致当地民政治理渐趋紊乱。随着甘青局势趋于缓和，清朝尝试改变当地以岷州抚民同知与岷州卫二元并存的厅卫共治格局，并建立以岷州为核心的州县管理体制。雍正年间，清朝围绕岷州厅与岷州卫持续展开了地丁归并、改土归流、由厅改州、裁卫并州等改革，逐步优化并整合当地军、民、“番”杂糅的乱局，同时消除官府控制薄弱的“隙地”。岷州既向北部州县归并、补充民地民丁，又将南部土司“熟番”“归流输赋”纳入国家编户系统，并接纳“边外生番”，“化生为熟”，王朝边疆借此重构。清代岷州的政区调整与州县化转型是王朝国家与地域社会军民、“番汉”、土司等人群共同参与、双向互动的结果，既反映出岷州社会的族群特质与发展历程，亦体现出明清以来边疆地区行政制度的变迁轨迹与总体趋势。

许若冰 杜常顺